中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的百年財稅改革歷程、趨勢和啟示
中國共產(chǎn)黨百年華誕，救國、興國、富國、強國，神州大地發(fā)生翻天覆地變化。中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?；仡櫚倌挈h史，人民性一直都是中國共產(chǎn)黨最鮮明的底色。對人民性的回應深刻的體現(xiàn)為黨對社會主要矛盾的判斷，從共同富裕到全面小康、從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，中國共產(chǎn)黨始終把人民作為執(zhí)政的基礎(chǔ)。只有緊扣人民性，才能理解中國共產(chǎn)黨治國理政的根本邏輯。討論黨領(lǐng)導下財政制度改革，需要緊扣黨領(lǐng)導下的財稅實踐，在財稅改革的動態(tài)和趨勢中把握人民性。
一、黨領(lǐng)導下財政實踐的發(fā)展歷程
縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的百年財稅改革歷史，財政在不同時期承擔了不同的任務(wù)和使命，但堅持以人民為中心始終是黨的領(lǐng)導下財政工作的基調(diào)。黨領(lǐng)導的財政實踐大致經(jīng)歷了以下幾個過程：（1）革命財政。新民主主義革命時期，毛澤東已經(jīng)深刻意識到財政是進行革命斗爭的關(guān)鍵因素，財政服務(wù)于黨的革命戰(zhàn)爭和軍隊供給。（2）保障財政。新中國成立后，國內(nèi)百廢待興、外部虎狼環(huán)視，黨和國家領(lǐng)導人做出了統(tǒng)一全國財政收支、物資調(diào)度和現(xiàn)金管理的決定，建立了統(tǒng)購統(tǒng)銷和人民公社制度等配套制度。（3）建設(shè)財政。改革開放以來，黨以盤活經(jīng)濟為目標，財政制度服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)。一是向企業(yè)放權(quán)讓利，二是通過財政改革提升地方發(fā)展自主性，三是建立公共財政框架和制度體系。（4）治理財政。隨著我國經(jīng)濟由高速的粗放式增長進入高質(zhì)量增長的新常態(tài)階段，財政成為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政改革以協(xié)調(diào)化、專業(yè)化和效率化為特色。
二、黨領(lǐng)導下財稅改革的基本趨勢
回顧百年財稅實踐歷程，中國共產(chǎn)黨始終在回應人民的發(fā)展需要過程中推進財稅改革，在國家融入全球的背景下，開放型大國財政得以建立；在經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段后，現(xiàn)代化財政制度日趨完善；在社會邁向和諧發(fā)展過程中，包容性財稅體制逐步形成。黨領(lǐng)導下我國財稅改革包括以下幾個趨勢：（1）從封閉到開放：新中國成立后，形成了較為保守的國家分配型財政；隨著中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的增強，中國現(xiàn)代化財政體制正在面向世界。（2）從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：黨的十八屆三中全會提出要建立現(xiàn)代財政制度，現(xiàn)代性意味深長，財政收入規(guī)范化，稅收占絕對比重；財政支出民生化，保障人民福利；財政管理績效化，強化預算約束。（3）從失衡到包容：財政逐漸從失衡向包容：央地關(guān)系從失衡轉(zhuǎn)為穩(wěn)定；區(qū)域發(fā)展從分化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫猓蝗后w分配從失調(diào)轉(zhuǎn)為公平。
三、黨領(lǐng)導下財政制度改革的方向與思考
財稅改革歷來波瀾壯闊，改革的成敗決定了國家的興衰?；厥装倌觑L雨征程，無論什么時期，堅持黨對財政的領(lǐng)導是保障人民利益的根本途徑。財稅改革的步伐永遠不會停息，未來的財稅改革要平衡好三組關(guān)系：（1）公平和效率的關(guān)系，要繼續(xù)推動收入分配制度改革，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)和人工智能發(fā)展的背景下，防止收入分配差距擴大。（2）活力和秩序的關(guān)系，要繼續(xù)完善中央和地方的事權(quán)和支出責任劃分，適度提升地方政府的財政自主性，擴大地方稅政管理權(quán)，形成一種自我強化型的央地財政關(guān)系。（3）國內(nèi)和全球的關(guān)系，全球化的浪潮已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，參與全球經(jīng)濟治理是中國未來的必然選擇，我們的財稅改革要做好國內(nèi)發(fā)展與國際戰(zhàn)略的對接工作。
