周克軍 | 巡視巡察深化思政工作的四個維度
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）中強調(diào)：“加強和改進思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！毖惨暿屈h內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視巡察要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹巡視工作方針，將思想政治工作有機融入巡視巡察全過程，著力連點、成線、擴面、立體，把思想政治工作做深做細做實。
在理念上聚焦“生命線”
《意見》指出：“思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線?！彼枷胧切袆拥南葘?dǎo)，巡視巡察立足政治監(jiān)督定位做思想政治工作，要在理念上聚焦這個“生命線”。一是體現(xiàn)政治方向。巡視是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。巡視巡察開展思想政治工作必須聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊盯權(quán)力和責(zé)任加強政治監(jiān)督、重點檢查“四個落實”等方面情況，要把思想政治工作與巡視巡察工作有機結(jié)合起來，切實發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用，縱深推動高質(zhì)量發(fā)展。二是體現(xiàn)價值取向。以人民為中心是巡視巡察工作的價值取向，巡視巡察要深入踐行黨的群眾路線，聽民意、解民憂、匯民智，確保巡視巡察工作延伸到哪里，思想政治工作就跟進到哪里。三是體現(xiàn)問題導(dǎo)向。巡視工作方針是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展。巡視巡察開展思想政治工作要堅持問題導(dǎo)向，把顯性教育與隱性教育、解決思想問題與解決實際問題、廣泛覆蓋與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，結(jié)合巡視巡察實際著力在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。
在內(nèi)容上聚焦“主題性”
巡視巡察開展思想政治工作，必須凸顯具有巡視巡察特點的“主題性”，特別要突出四個方面的主題。一是黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，在巡視巡察動員大會、問卷調(diào)查、個別談話等環(huán)節(jié)注重增強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。二是強化理想信念教育。多數(shù)黨員干部違紀(jì)違法主要是理想信念這個“總開關(guān)”擰得不緊。巡視巡察要結(jié)合自身特點，強化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和形勢政策教育，深化社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)黨員干部走好新征程。“三個區(qū)分開來”和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等強調(diào)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，這些機制都著力激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特別強調(diào)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。三是重點法規(guī)宣傳。巡視巡察強化思想政治工作要聚焦依法治國和依規(guī)治黨，加強社會主義法治教育，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，注重黨性教育和紀(jì)法闡釋。比如，要求被巡視單位提交近年印發(fā)的全面從嚴治黨年度任務(wù)安排、定期分析政治生態(tài)狀況等資料，被巡視單位有關(guān)同志表示未見相關(guān)規(guī)定要求，巡視組人員及時督導(dǎo)其學(xué)習(xí)并落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等規(guī)定。四是防控重大風(fēng)險。巡視巡察必須發(fā)揚斗爭精神，多維度查找重大風(fēng)險隱患，務(wù)實督導(dǎo)防范化解重大風(fēng)險。比如，巡視調(diào)閱黨組織研究有關(guān)防范化解重大風(fēng)險的資料，特別是化解經(jīng)濟金融風(fēng)險、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等相關(guān)資料，以及相關(guān)工作人員溝通存在的問題和不足，也是引導(dǎo)深入防范化解重大風(fēng)險的有效措施。比如，巡視巡察期間抓實立行立改、邊巡邊查，推動解決群眾反映強烈的突出問題、依紀(jì)依法處置反映集中的問題線索，這也是強化思想教育、督導(dǎo)防范化解重大風(fēng)險的務(wù)實舉措。
在方式上聚焦“全流程”
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，要特別注重依規(guī)依紀(jì)依法將思想政治工作融入巡視巡察準(zhǔn)備、了解、報告、反饋、移交、整改全流程。一是巡前溝通對接階段。宣布巡視巡察對象后，在巡視巡察進駐前和被巡單位見面溝通以及發(fā)出巡視相關(guān)通知，特別強調(diào)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、配備電腦堅持有舊用舊、不接受被巡單位的宴請及禮物等要求，也是強化紀(jì)律作風(fēng)教育的過程。二是巡中深入了解階段。巡視巡察采用“12+N”種方式方法統(tǒng)籌推動工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，各種方式方法也能有機融入思想政治工作相關(guān)內(nèi)容，比如，在受理信訪舉報環(huán)節(jié)可以對來訪群眾“面對面”、來電群眾“線對線”開展有關(guān)法紀(jì)引導(dǎo)等思想政治工作；走訪可以有針對性地深化對農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的思想政治工作。巡視工作條例明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強對被巡視黨組織主要負責(zé)人的監(jiān)督，其中要通過談話、問卷調(diào)查等方式多維度了解“一把手”履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況，圍繞深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育針對“一把手”開展遵守六大紀(jì)律方面的補充談話，在巡視撤點前和“一把手”溝通情況聽取意見，這也是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”開展思想政治工作的過程。三是巡后整改評估階段。利用巡視巡察反饋會議深化巡視巡察整改的政治意識，督導(dǎo)“地毯式”整改的過程就是一次全面、生動、鮮活的思想政治工作過程；在整改評估上通過聽取匯報并指出責(zé)任落得不實、整改不到位等問題，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的管黨治黨責(zé)任意識；在談話階段，針對落實“三重一大”制度不力、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)亂象整改邊改邊犯等突出問題，注重聚焦問題整改、強化擔(dān)當(dāng)意識；在評估反饋階段，以反饋問題的硬約束強化思想政治工作，通過對賬銷號切實推動問題整改走深走實。
在技巧上聚焦“情理法”
好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》明確要“提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。巡視巡察開展思想政治工作要有力有效運用策略方法，深入發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結(jié)奮斗的重要作用。一是動之以情。思想政治工作也是做人的工作，巡視巡察監(jiān)督中要注重切實加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力培育自尊自信、理性平和、積極向上等良好心態(tài)。比如，在走訪農(nóng)村基層時開展有針對性的答疑解惑，推動解決民生實事。針對群眾反映不同時期有關(guān)政策不一致問題時，引導(dǎo)群眾正確對待與時俱進的政策調(diào)整，這也是有針對性的思想政治教育過程。二是曉之以理。把思想政治工作往深處做、往細處做、往實處做，必須打通“理”字關(guān)，深化標(biāo)本兼治。比如，巡視組針對干部群眾普遍反映的“公司黨委班子成員不團結(jié)”問題，在班子匯報會上嚴正指出班子成員要有大格局，要著力在思想上“同頻”、目標(biāo)上“同心”、行動上“同向”，對班子成員觸動較大。三是約之以法。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，統(tǒng)籌運用好黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾。比如，在巡視巡察期間，有的干部談話反映紀(jì)委對其函詢是小題大做，巡視組指出，開展函詢是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)法定履職方式，函詢是監(jiān)督更是關(guān)愛，黨員干部要習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。
（作者系重慶市委巡視組正處級巡視專員）
